日前，菏澤市委書記張倫在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表了題為《壯大縣域經(jīng)濟(jì) 加快突破發(fā)展奮力打造魯西崛起增長極》的署名文章，內(nèi)容如下：

壯大縣域經(jīng)濟(jì) 加快突破發(fā)展
奮力打造魯西崛起增長極

      縣域強(qiáng)則全域興。2018年山東省委、省政府實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略以來，菏澤市牢記“后來居上”的殷切囑托，把做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)作為關(guān)鍵支撐，因地制宜、分類施策，持續(xù)提升縣域發(fā)展整體能級，先后有4個(gè)縣區(qū)獲評省“高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”，5個(gè)縣區(qū)入選省工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代流通強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。在縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展帶動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從2915億元增長到4464億元，一般公共預(yù)算收入從186億元增長到316億元，年均分別增長6.3%和9.2%；在全國GDP百強(qiáng)城市排名中，從第79位上升至第66位。

抓招商、興產(chǎn)業(yè)，筑牢突破發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基

      緊緊扭住招商引資生命線，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，膨脹裂變新興產(chǎn)業(yè)、迭代升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“231”特色產(chǎn)業(yè)體系。

      堅(jiān)持“鏈條化”發(fā)展塑優(yōu)勢。實(shí)施市縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，重點(diǎn)打造高端化工、生物醫(yī)藥、新能源等10條產(chǎn)業(yè)鏈，編制13個(gè)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；2018年以來，733個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5238億元。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，集中精力引進(jìn)布局頭部企業(yè)，累計(jì)簽約落地過億元新能源項(xiàng)目158個(gè)、總投資1258億元。海辰長時(shí)儲(chǔ)能一體化零碳產(chǎn)業(yè)園正式開工，動(dòng)力電池、3060MW壓縮空氣儲(chǔ)能基地等項(xiàng)目有序推進(jìn)，初步搭建起新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展框架。

      堅(jiān)持“集群化”發(fā)展聚勢能。引導(dǎo)各縣區(qū)培育2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成曹縣電商、成武輸變電裝備、定陶生物醫(yī)藥等13個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，培育出1個(gè)千億級、4個(gè)五百億級集群和6家百億級企業(yè)。2023年，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2164億元，列入全省“一基地、兩集群”發(fā)展布局；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到854.8億元，現(xiàn)代醫(yī)藥港龍頭帶動(dòng)效應(yīng)充分彰顯；以牡丹、芍藥為代表的花卉產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到110億元，曹縣漢服銷售額突破百億元、市場份額占全國40%以上。

      堅(jiān)持“數(shù)智化”發(fā)展促轉(zhuǎn)型。突出綠色化、智能化、高端化方向，加快推動(dòng)機(jī)電設(shè)備制造、木材加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變煥新。實(shí)施“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，專精特新企業(yè)數(shù)量5年翻了近3番，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長30%。

優(yōu)環(huán)境、促融合，培育突破發(fā)展優(yōu)良生態(tài)

      把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為應(yīng)變局、開新局的關(guān)鍵之舉。按照“全域統(tǒng)籌、縣域突破”的思路，大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，積極拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間，以更優(yōu)發(fā)展環(huán)境催生更多發(fā)展動(dòng)能。

      全面提升服務(wù)效能。聚力奏響優(yōu)化營商環(huán)境“三部曲”：對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，開展市縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪規(guī)上企業(yè)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題；對有一定規(guī)模的企業(yè)，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，累計(jì)受理并解決企業(yè)訴求7.5萬件；對全部經(jīng)營主體和市民，開展政務(wù)服務(wù)人員亮人員身份、亮制度職責(zé)、亮評價(jià)結(jié)果“三亮”專題行動(dòng)，構(gòu)建起全過程服務(wù)經(jīng)營主體的工作閉環(huán)。在此基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)范行政執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，有效提升服務(wù)效能和執(zhí)法規(guī)范化水平。

      持續(xù)建強(qiáng)平臺(tái)載體。牡丹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個(gè)開發(fā)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，東明石化產(chǎn)業(yè)園由8平方公里擴(kuò)至21.3平方公里，發(fā)展空間大幅拓展。省烯烴新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高能級平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，以現(xiàn)代醫(yī)藥港為龍頭的“一港四園”成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雙招雙引強(qiáng)磁場。超前謀劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局，獲批風(fēng)電指標(biāo)677.5萬千瓦，直接投資可達(dá)400億元，同時(shí)為招引項(xiàng)目拓展了綠電空間。

      扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。牡丹機(jī)場、日蘭高鐵、內(nèi)河航運(yùn)相繼開通，雄商高鐵進(jìn)展順利，“水陸空”立體交通樞紐初步塑成。立足9縣區(qū)全部是產(chǎn)糧大縣優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，讓農(nóng)民變工人、扶貧車間變致富車間，規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1453家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家。深入開展“歸雁興菏”行動(dòng)，吸引51萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場會(huì)在菏澤召開；中心城區(qū)首位度和縣城承載力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率由49%提升至53.8%。

樹導(dǎo)向、強(qiáng)保障，匯聚突破發(fā)展澎湃動(dòng)能

      抓住機(jī)遇、乘勢而上，關(guān)鍵靠實(shí)干。菏澤市聚焦加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，探索實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，極大激發(fā)了廣大干部“愿為、敢為、善為”的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在落實(shí)“231”特色產(chǎn)業(yè)培育思路上不動(dòng)搖、力度上不松勁。每年高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)只觀摩與工業(yè)有關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，樹立了“大抓工業(yè)、大抓實(shí)體、大抓縣域”的鮮明導(dǎo)向。倡樹“一流作風(fēng)”干事業(yè)，出臺(tái)實(shí)施提升干部隊(duì)伍能力作風(fēng)的20條意見，探索實(shí)施“觀摩交流”“跟崗學(xué)習(xí)”“擂臺(tái)比武”等創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)全市廣大干部持續(xù)鍛造“六種作風(fēng)”、加快提升“六種能力”，以能力作風(fēng)大提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。實(shí)行“一線賽馬”勇爭先，比實(shí)干擔(dān)當(dāng)、比能力作風(fēng)、比發(fā)展實(shí)績，對裝樣子、混日子、不敢扛事、臨陣退縮的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。完善表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓干得好的干部受表揚(yáng)、有成績的干部有位置。深化整治形式主義為基層減負(fù)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，全市上下昂揚(yáng)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。站在新起點(diǎn)、踏上新征程，菏澤市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，牢記囑托、勇?lián)姑?，凝心聚力、砥礪前行，加快實(shí)現(xiàn)后來居上，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化菏澤篇章。

（作者系山東省菏澤市委書記 張倫）